为确保各类赛事活动安全可控，需构建覆盖全流程多主体的管理体系，结合政策规范风险评估应急处置及协同治理机制，全面筑牢安全防线。以下是关键措施与实施框架：

一完善赛事安全制度体系

1. 法规与标准建设

  • 行为规范：严格执行《关于进一步规范体育赛场行为的若干意见》，明确运动员教练员裁判员及观众的责任，禁止暴力行为虚假比赛煽动性言论等，违者采取警告禁赛取消资格等分级处罚。
  • 安全技术标准：推行《全民健身赛事活动安全技术规范》，要求赛事制定“四方案一报告”（竞赛规程组织方案安保方案应急预案风险评估报告），确保场地设施医疗急救交通安保等环节合规。
  • 分级分类管理：依据《群众性体育赛事活动安全评估工作指南》，按项目风险等级（如龙舟山地越野等高危项目）和赛事规模实行差异化管理，强化高风险赛事审批与监管。

    • 二强化风险预防与过程监管

    1. 赛前风险评估

  • 全面排查场地设施自然环境（如气象水文）、人员资质（如救生员持证）应急预案等风险点，建立隐患台账并限期整改。
  • 参考《安全评估指标体系》（附录B），量化评估人员聚集度设备可靠性极端天气概率等指标。

    • 2. 赛中动态监控

  • 熔断机制：制定分级响应预案，如遇突发暴雨踩踏风险等，立即暂停或终止赛事。例如东莞龙舟赛要求实时对接气象部门，提前演练应急撤离程序。
  • 人员管控：落实“双重准入”制度，如龙舟赛事要求“不会游泳者不上船，不穿救生衣不上船”；观众区严格安检，禁止携带危险品及醉酒入场。

    • 3. 智能技术赋能

  • 利用物联网监测场地设施状态（如水位围栏承压），通过应急广播AI预警系统快速疏散人群。

    • 三应急能力专业化与社会协同

    1. 救援力量建设

  • 基层建立“综合+专业+社会”救援体系，整合消防医疗志愿者等资源，确保5分钟内响应。
  • 高危赛事（如漂流登山）须配备水上救援队山地搜救队等专业力量，定期开展联合演练。

    • 2. 应急预案与演练

  • 制定针对性预案（附录D），明确火灾踩踏伤病等场景处置流程，每场赛事前至少开展1次全要素演练。
  • 设置应急通道临时医疗点，预留救护车通行路线（如东莞龙舟赛规划救援路线并预演）。

    • 四压实主体责任与多元共治

    1. 属地监管与主体责任

  • 政府落实分级负责制，县乡主要领导靠前指挥；主办方承担安全首要责任，需报备方案并签订安全承诺。
  • 单项体育协会制定项目细则（如龙舟救生装备标准），监督赛事执行。

    • 2. 公众参与与宣传

  • 加强安全科普（如防灾减灾日宣传），引导观众遵守秩序举报隐患；探索“街乡吹哨部门报到”机制，快速响应群众反馈

    • ⚙️ 五重点领域强化措施

    | 领域 | 措施 |

    |-|-|

    | 高危项目 | 龙舟漂流等水域活动强制穿戴救生装备，配救援艇及潜水员；山地赛事需勘测地质风险。 |

    | 大型活动 | 万人以上赛事需公安报备，采用人流监测系统防拥挤。 |

    | 基层赛事 | 村/社区级活动纳入网格化管理，培训基层安保人员。 |

    总结

    筑牢赛事安全防线需以制度为纲（法规+标准）、预防为先（风险评估+熔断）处置为要（专业救援+演练）、共治为基（政府主导+社会协同）。未来可进一步探索赛事安全认证制度与保险联动机制，形成“事前-事中-事后”闭环管理。

    > 附：熔断机制实施要点

    > ① 明确触发条件（如风力>6级伤亡事故）；

    > ② 现场指挥员有权即时叫停；

    > ③ 启动后30分钟内完成人员疏散。

    各项赛事安全,全面强化赛事活动安全 筑牢赛事安全防线大红鹰网93343论坛